聚力改革促發展   聚焦服務求實效

團結動員職工為高水平全面建成小康社會努力奮斗

——南通市總工會十三屆六次全委（擴大）會議工作報告

葛 玉 琴

 

各位委員，同志們：

本次會議的主要任務是：學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實省、市黨代會工作要求，回顧總結2016年工會工作，研究部署2017年工作任務，團結動員全市各級工會組織和廣大職工群眾進一步開拓創新，扎實工作，為加快建設上?！氨贝箝T”、全面推進“兩聚一高”而努力奮斗。

下面，我受市總常委會委托，向全委會作工作報告，請予審議。

2016年工作回顧

2016年，在市委和上級工會正確領導下，全市各級工會認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入開展“兩學一做”學習教育，緊緊圍繞五大發展理念，全面實施聚力建功、和諧創建、陽光普惠、固本強基“四大行動”，做優做實“工會在身邊”活動品牌，團結引領廣大職工在“建功十三五、建設新南通”進程中充分彰顯主力軍作用。全總、省總、上海市總等分別來通調研，省總在通召開現場推進會,充分認可南通工會工作?！肮谏磉叀敝黝}活動獲市領導批示肯定。市總全年獲省級以上表彰19項，11項工作經驗在全國、全省范圍交流推廣；獲評2016年度市級機關綜合績效考評優秀單位；機關黨建工作受到市委表彰；“建立困難職工全方位精準幫扶體系”項目獲2016年度市改革創新獎二等獎。

一、實施“聚力建功”行動，引領創新彰顯新作為

（一）勞動競賽活動廣泛開展。推動市政府轉發市總工會等部門《關于在全市深入開展建功“十三五”建設新南通勞動競賽的意見》，成立由多部門組成的競賽領導小組，為勞動競賽深入推進提供有力組織保障。在重大基礎設施、民生工程、產業技改等重點項目中聯合開展勞動競賽，涌現出一大批管理創先、技術創新、工程創優、隊伍創精項目，有力配合了重點工程建設開展。滬通長江大橋勞動競賽被列入2016年度全省十大重點工程勞動競賽。鼓勵職工積極參加 “小革新、小發明、小改造、小設計、小建議、小節約”“六小”活動，動員各行各業職工加強崗位學習、立足崗位創新、實現崗位成才。聯合多部門設立職工技術創新成果獎，來自一線的78項創新成果、46項合理化建議、39個操作法和32項事故隱患及職業危害排查治理合理化建議參評。我市2項職工技術創新成果分別榮獲全省職工“十大創新成果”和“十大操作法”。

（二）職工素質技能加快提升。廣泛宣傳黨的十八屆五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，以職工群眾聽得懂、聽得進的語言闡釋重要觀點、宣傳重大部署。開展向全市職工推薦優秀圖書、“全市職工經典誦讀大賽”“重溫歷史·重讀經典”主題讀書等活動，激發職工讀書熱情，提升職工文化素養。其中“職工經典誦讀大賽”獲省總優秀項目獎、市全民閱讀辦優秀項目獎。開展“中國夢·勞動美·幸福路”微視頻征集活動，《桔子》獲全省一等獎第一名。我市李楠楠入選省“十佳文明職工”，成為全省唯一連續13年入選的地級市，入選率居全省之首。深入開展十大工種（行業）職工職業技能大賽，廣泛開展區域性、行業性和企業內部職工技能競賽，完善培訓、練兵、比武、晉級“四位一體”職工職業技能發展模式。市、縣兩級工會共組織開展涉及56個工種、206場次的競賽活動，參賽職工達16.8萬人，1.35萬名職工晉升職業資格，13名選手在省級技能大賽獲獎。聯合開展2016十大“南通工匠”推薦評選活動，一批善于開發新技術、新工藝的一線技能領軍人才脫穎而出，有力推動了全市上下普遍開展工匠選樹、名師帶徒、技能人才師徒結對等活動。

（三）勞模引領效應全面發揮。貫徹落實習近平總書記“4.26”重要講話精神，圓滿完成省勞模、全國和市“五一”勞動獎章（獎狀）推薦評選工作。首次召開新聞發布會，開設南通日報“南通工人”專版，開辟主流媒體宣傳專欄，舉辦省勞模事跡展，集中報道勞模典型，參觀事跡展近萬人次。舉辦全市規模的職工創新創業周活動，通過職工創新創業成果展、職工創新講壇、創新創業經驗交流（研討）會、勞模創業事跡宣講等形式，大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神。深化“勞模創新工作室”創建活動，認真總結和大力推廣創建經驗，推動“勞模創新工作室”集群化發展。評選表彰“十佳勞模創新工作室”，2家獲評“省示范性勞模工作室”。改善勞模管理服務機制，試點成立城市社區勞模之家，組織1000余名市區企業退休勞模免費體檢、220名勞模免費療休養，發放各類勞模慰問金、補助金358萬元。

二、實施“和諧創建”行動，強化主責增創新優勢

（一）民主協商制度逐步優化。深入開展行業工資集體協商“攻堅年”活動，著力推動縣級及以下行業工資協商建制，全市55個行業簽訂集體合同和工資專項協議，同比增長10%。開展工資集體協商星級企業創建活動，再次確認市級工資協商三星級企業268家，創建經驗在全省推廣。截至2016年年末，全市簽訂集體合同企業2.83萬家，簽訂工資專項集體合同企業2.79萬家，簽約率均超90%。開展職代會制度規范化建設達標競賽活動，選樹首批職代會制度規范化建設示范單位180家，榮獲“全省廠務公開民主管理創優實踐成果項目”。舉辦紀念《全民所有制工業企業職工代表大會條例》頒布30周年征文活動，《獲獎作品選》作為會議材料在全省職代會制度規范化建設推進會上推介。截至2016年年末，全市已建會企事業單位中有2.94萬家建立廠務公開民主管理制度，企事業單位職代會（廠務公開）制度建制率達93.68%。

（二）維權維穩作用持續深化。全面推進勞動法律監督“清風”行動，市、縣、鄉三級勞動法律監督組織深入建筑、造船、鋼鐵等重點行業1500多家企業進行監督服務，發出勞動法律監督意見建議書141份，糾正違法用工 349 人次。我市勞動爭議調解工作經驗在全省交流會上作典型發言。開展工會勞動法律監督示范工會達標評比活動，積極推進勞動法律監督工作規范化、專業化發展。創新構建“互聯網+工會法律服務”平臺，工會微信公眾號增設維權知識、律師值班、在線咨詢、法律援助四個在線子欄目，南通工會職工維權導航圖上線應用，為職工提供方便快捷法律服務。我市農民工工資法律援助案件入選全省工會十大維權典型案例。

（三）勞動保護職能不斷強化。深入開展“安康杯”競賽活動，參賽企事業單位4286家，參賽職工83.6萬名。發動職工參加全省網上安康課堂學習教育活動，注冊人數、參學人數省內第一。全省工會首家職工勞動保護教育基地投入使用，全省職工勞動安全衛生知識普及教育現場推進會在我市召開，我市職工安全教育經驗參加大會交流。組織開展夏季高溫“送清涼、送安全、送法律”活動，市總本級直接走訪企業42家、高溫作業崗位112個、建設工地8個，慰問高溫一線職工6000余名；全市各級工會累計走訪企業1685家，直接慰問職工29.6萬名。組織實施“隱患排查隨手拍”等專項活動，開展安全監督檢查活動236次，督促企業整改危害職工身心健康和生命安全的事故隱患660件。參加事故調查處理12起，提出處理建議52條，新組建勞監員片區服務站11家。市總獲評全國“安康杯”競賽優秀組織獎、全省職工“網上安康課堂”勞動安全衛生知識普及教育競賽優秀組織獎、全省職工“安全隱患隨手拍”活動優秀組織獎。

三、實施“陽光普惠”行動，助困惠民取得新成效

（一）源頭參與，全心維護職工權益。密切關注涉及職工群眾切身利益的地方性政策、制度的制定和完善，開展供給側結構性改革調研，參與“社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制”政策落實調查，為黨委、政府決策提供參考依據。組織召開協調勞動關系三方會議，積極推動我市《關于構建和諧勞動關系的實施意見》出臺。以法治宣傳“百千萬”主題活動為抓手，廣泛開展“五一勞動法律宣傳服務月”活動，全市各級工會設立法律咨詢服務站（點）183處，開展陽光法律服務活動130場次，面對面服務職工2.25萬人次；組織送法進企業1000多家，開設知識講座93場次，培訓涉及6334人次，在全市廣大職工中營造了遵法、學法的濃厚氛圍。

（二）精準幫扶，全力促進成果共享。兩節期間，全市各級工會慰問困難職工（含農民工）、困難勞模7464戶，發放慰問款物近千萬元。市總本級全年向符合救助條件的203名特困職工、困難職工發放大病醫療救助金101.5萬元，向292名困難職工家庭學生發放助學金64.8萬元，創歷年新高。全市各級工會向3000多名困難職工子女發放助學金400多萬元。建立全覆蓋的困難職工管理網絡，做到實時動態調整。我市精準幫扶困難職工做法被全總《工會信息》報道。

（三）打造品牌，全面強化普惠服務。深入開展陣地品牌活動，大力推進公益文化基層行，全年組織送電影102場、文藝演出80場、公益展覽14場，選派文藝骨干下基層輔導職工2000多人次。連續舉辦36年的“濠濱夏夜”群眾文化廣場活動，再獲全省首批群眾文化“百千萬”工程優秀文化活動品牌殊榮。建設首批戶外勞動者愛心服務站50家，提供喝水熱飯、納涼取暖、遮風擋雨、歇腳如廁等貼心服務。繼續開展“健康幫扶與我同行”療休養活動，全市2000多名一線職工直接受惠。實施農民工申購經濟適用房一站式服務，目前共有66戶農民工實現在通安居。依托市工人業余大學教育陣地，農民工學歷提升在讀人數達300名；采取聯辦、訂單式培訓等方式，培訓下崗失業人員、農民工2650人，全市各級工會累計培訓1.86萬人。我市3個項目入選全省服務職工創新項目，入選數量居全省地級市工會之首。

四、實施“固本強基”行動，自身建設再上新臺階

（一）著力夯實基層基礎。持續鞏固黨工共建“四統籌一創爭”“一函一金兩書”等工作模式，探索運用分層次、網格化、廣覆蓋等多種組建方法，確保建會工作數質并重、科學發展。截至2016年年末，全市建有基層工會1.92萬家，涵蓋法人單位5.01萬家，工會會員227.1萬人，實現各類單位工會組建率和職工入會率動態保持在90%以上。通過“面”上覆蓋、“點”上推進、“條塊”結合、集中入會等方式，創新工會組建和農民工入會形式，加大對建筑、造船、快遞、餐飲等行業企業工會組建和農民工入會推進力度。我市樓宇工會、建筑項目工會建設及服務農民工做法，得到全總、民政部聯合調研組高度肯定，并被《人民日報》報道。

（二）有效激發基層活力。召開全市工會深化職工之家建設觀摩交流會，出臺《關于在全市工會中開展“1+X”創模示范共建活動的意見》和《關于推進“會、站、家”建設多維度、一體化的實施意見》，以大家帶小家陣地同建設、模范帶合格典型同選樹、名師帶新徒人才同培育、點線帶片區工作同落實，全面推動基層工會工作整體水平的同步提升。我市工會建家工作經驗在全省交流會上作經驗介紹。堅持工會經費使用進一步向基層傾斜，不斷加大對鄉鎮(街道)、開發區(工業園區)和基層工會的支持力度，共撥款1200多萬元用于基層工會的陣地建設及會員服務，確保工會經費真正惠及職工群眾。

（三）扎實推進學習教育。深入貫徹落實黨的十八屆五中、六中全會精神，認真學習習近平總書記系列重要講話特別是關于群團工作的講話精神，扎實推進“兩學一做”學習教育，落實全面從嚴治黨。多次赴如皋江安鎮、白蒲鎮結對村居開展“三解三促”主題活動，到共建單位鐘秀街道生建村開展志愿服務，舉辦“志愿服務·愛滿南通”道德講堂，在發展共謀、資源共享、困難共幫、文明共建等方面發揮積極作用。生活保障部被評為“市級機關四星級黨員示范崗”。開設“工會大講堂”，做到一月一主題、一課一討論。在同濟大學成功舉辦工會干部綜合素質提升班，全市百名工會干部參加培訓。

我們還統籌兼顧做好其他各項工作。成立全省首個“五一巾幗志愿者服務隊”，啟動女職工培訓示范學校，新建公共場所“愛心母嬰室”72 家，“女職工心靈家園”工作經驗在全省現場會作書面交流，女職工部被授予“省五一巾幗標兵崗”榮譽稱號。調整工會經費代征渠道，工會經費收入持續穩定增長，獲評全國“工會財務工作先進單位”。采用“審、糾、訪”三步法，有效開展審計監督，推進經審工作規范化建設，獲省考核特等獎。直屬基層工會先后舉辦直屬工會工作創新成果評選、“頌黨恩·憶長征”小合唱比賽等特色活動，一批優秀集體和優秀個人脫穎而出。舉辦第二期伊寧縣工會干部南通培訓班，真情做好對口援疆工作。市區各產業工會、市總各直屬事業單位圍繞中心、認真履職，在工會全局工作中發揮了積極作用。

回顧過去的一年，我市工會各項工作都取得了顯著成效。但也存在一些不足，主要有：面對新形勢、新任務、新要求，廣大工會干部思想觀念和工作方法有待于進一步轉變，狠抓落實的意識和能力還需進一步強化；面對勞動關系復雜化、多樣化趨勢，工會在維權參與機制、維權手段上需要進一步加強，維權服務針對性、實效性還需進一步提高；面對當前職工隊伍群體變化速度快、流動性強的特點，一些基層工會的作用發揮不夠明顯，影響力和凝聚力偏弱。這些問題需要我們在今后的工作中有針對性地加以解決。

2017年主要任務

2017年是黨的十九大召開之年，是供給側結構性改革深化之年，是緊扣“兩聚一高”，全面落實省、市黨代會部署開局之年，也是工會改革推進之年。省委李強書記對南通發展寄予厚望，指出在全省高水平全面建成小康社會實踐中，南通要做好跨江融合、接軌上海的大文章，實現更高質量和效益的發展。市第十二次黨代會提出了全市今后五年的奮斗目標和主要任務，剛剛閉幕的市“兩會”對推進全市“兩聚一高”也作出具體部署。這些都為全市工會圍繞中心、服務大局，助推經濟社會發展指明了方向，明確了重點。打好“兩聚一高”主攻仗，服務“強富美高”新南通建設，做好全年工會工作，各級工會必須深刻認識、精準把握、主動適應，始終做到“四個不忘”：

一是不忘忠誠初心，堅持黨的領導，當好黨聯系職工的橋梁紐帶。工會作為黨領導的工人階級群眾組織，一頭連著黨，一頭連著職工群眾，必須牢牢把握工會工作的政治方向和目標定位，切實承擔起團結職工群眾一心一意跟黨走的政治任務。要在教育引導職工群眾中強化政治引領，始終保持工人階級的團結和工會組織的統一，把廣大職工群眾凝聚在黨的周圍。要始終堅持全心全意依靠工人階級的方針，做到在政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護，充分調動廣大職工的積極性、主動性和創造性。

二是不忘服務中心，深植大局觀念，主動融入和服務于發展所需。工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，圍繞黨和政府工作大局和中心任務開展工作，是工會必須堅持的政治方向。要在聚焦改革發展穩定大局中強化使命擔當，緊緊圍繞市第十二次黨代會確定的目標任務，團結動員全市職工群眾立足崗位建功立業，爭當推動發展的主力軍。要在忠誠履職中強化責任擔當，將滿足職工群眾的愿望需求作為檢測工會工作成效的“晴雨表”，扎實做好黨政所需、職工所盼、工會所能的工作，在服務改革發展穩定大局和服務職工群眾需求中彰顯工會作為。

三是不忘創新精神，砥礪克難攻堅，奮發有為推進工會改革創新。當前，工會工作面臨著全面深化改革的新形勢，新任務，省總十三屆五次全委（擴大）會議提出工會改革方案、改革舉措要爭取在今年落實到位。全市各級工會要抓住這一有利契機，結合具體實際，啟動工會改革，全面推動工會工作轉型和方式方法創新。要堅決落實中央和省、市委對工會改革的各項要求，立足基層和職工需求，努力破解脫離職工群眾和阻礙工會全面履職方面的突出問題。要緊緊圍繞全總、省總對工會改革作出的一系列重要部署和具體措施，察實情、出實招、辦實事，使工會改革創新工作干在實處、走在前列，不斷推出可復制、可推廣的“南通工會改革樣本”。

四是不忘從嚴要求，強化政治自覺，全面加強工會系統黨的建設。堅決貫徹黨中央全面從嚴治黨的新理念、新思想、新戰略，深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，認真履行管黨治黨重大政治責任。各級工會黨組織要深入學習貫徹習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述，強化“主責就是首責、守土必須盡責”意識，依法依規管會治會。要加強對工會干部的教育監督管理，把嚴守政治紀律和政治規矩擺在首位，推動工會干部自覺強化理論武裝、不斷增強服務意識、切實改進工作作風，打造一支絕對忠誠黨的事業、竭誠服務職工群眾的工會干部隊伍。

2017 年南通工會工作總體要求是：全面學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話特別是關于工人階級和工會工作的重要論述，貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞省第十三次黨代會和市第十二次黨代會確定的目標任務，繼續深化拓展“工會在身邊”主題活動，努力構建和完善“大建設、大宣傳、大維權、大服務、大融合”五大體系，全面建設職工群眾想得起、找得到、靠得住的“職工之家”，團結動員全市職工群眾為實現“兩聚一高”目標任務而努力奮斗，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。重點做好五個方面的工作：

一、著力構建助力建功立業的“大建設”體系，充分發揮工人階級主力軍作用

著眼省委對南通建成上?！氨贝箝T”的發展定位，找準工會工作服務黨政中心大局的發力點，著力構建助力建功立業的“大建設”體系，組織和動員廣大職工在改革發展穩定一線發揮主力軍作用。

（一）主動學習，注重思想建設。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，并與學習貫徹省、市黨代會精神，以及李強書記全省群團調研講話要求相結合，準確把握高水平全面建成小康社會決勝階段賦予工會組織的新使命和新任務，進一步增強“四個意識”，團結帶領廣大職工更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍。進一步深化“兩學一做”學習教育，扎實開展富民強企“走幫服”活動，切實承擔起引導職工群眾聽黨話、跟黨走的政治任務。進一步強化鎮街工會干部教育培訓，充分發揮好鎮街工會在領導、服務基層工會中的“橋頭堡”作用。

（二）主動對接，助力轉型發展。圍繞產業轉型、城市轉型、交通轉型的發展理念，以“聚力創新業、建功十三五”為主題，開展“十百千萬”活動。圍繞推動重大項目建設，開展十大示范性重點工程建設勞動競賽；圍繞服務“南通制造”，開展十大行業職工職業技能大賽；圍繞引領創新創效，開展百家示范性“勞模創新工作室”創建活動；圍繞增強職工安全意識能力，開展千家企業示范性“安康杯”競賽；圍繞夯實創新基礎，開展萬個班組“工人先鋒號”創建活動。

（三）主動作為，助推創新創業。大力推進新時期產業工人隊伍建設，推動建立和完善職工技術培訓、練兵比武、技能晉級、勞模選樹、待遇保障等“五項機制”，為全市“3+3”重點產業發展，著力建設一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的高素質產業工人隊伍。深化拓展全市職工創新創業周活動成果，加大對職工創新先進典型的激勵和支持力度，為職工創新團隊、優秀產業工人脫穎而出創造寬松環境。積極搭建職工創新成果轉化平臺，推進職工創新項目的研究孵化、成果評選、展示交流和推廣普及。

二、著力構建主動教育引領的“大宣傳”體系，廣泛凝聚職工群眾推動發展合力

始終把加強和改進職工宣傳教育和思想政治引領工作貫穿于工會工作全程，著力構建主動教育引領的“大宣傳”體系，進一步凝聚全市職工群眾維護、支持改革發展的共識。

（一）強化思想政治引領。突出迎接宣傳貫徹黨的十九大這條主線，做好職工隊伍意識形態領域引導工作。面向基層，深入企業，多層次多形式地開展習近平總書記重要講話精神、黨的十八屆六中全會和省市黨代會精神宣講，以職工群眾易學易懂的語言解讀精神、闡釋內涵、激發共鳴。深化拓展理想信念教育，在南通工會網、官方微信、南通工人專版等工會媒體及各級輿論陣地開設專題、專欄，以生動直觀形式宣傳社會主義核心價值觀和勞模精神、勞動精神，把廣大職工的智慧力量廣泛凝聚起來，把積極性、創造性充分調動起來，以良好的精神狀態迎接黨的十九大勝利召開。

（二）優化勞模示范作用。堅持面向基層、面向一線、面向經濟社會發展各條戰線、面向社會各個階層，高標準、高質量地做好勞模和五一勞動獎章（獎狀）、工人先鋒號等推薦評選工作，選準樹好職工群眾身邊的先進典型。啟動實施勞?！叭I三創”工程，在全市勞模中掀起爭當“創新領跑者、創業領路者、創優領先者”熱潮。命名一批有質量、有成效、有影響的示范性勞模創新工作室，建立一批勞模領路創業的服務隊伍，打造一批勞模助力“微心愿”“送關愛”“勞模精神宣講”等公益主題活動品牌，不斷擴大勞模社會影響，發揮勞模示范引領作用。

（三）深化職工文化建設。做深做細“中國夢·勞動美”主題教育活動，創新開展符合南通職工群眾文化特點的系列主題活動。做優做強“濠濱夏夜”“天樂之夏”等職工文化活動品牌，不斷鞏固群眾性基礎，持續提升特色化水平。做好做實“雙送雙進”活動，組織送文化下基層、送電影下基層，選派文藝骨干進企業、選送文藝培訓進企業，豐富一線職工群眾業余文化生活。加快職工書屋建設，建成全國“職工書屋”示范點5家、省級“職工書屋”示范點8家、市級“職工書屋”示范點60家，創建省級“書香企業”7家，市級“書香企業”10家。全力辦好南通市第十一屆運動會職工部各項賽事，充分展示我市職工群眾的精神風貌。

三、著力構建凸顯主責主業的“大維權”體系，全面構建和諧勞動關系

準確把握現階段我市勞動關系性質特點，認真履行工會肩負的政治責任和社會責任，著力構建凸顯主責主業的“大維權”體系，在推動構建和諧勞動關系中始終保持正確方向，為全市經濟社會發展創造良好社會環境。

（一）延伸法律援助觸角。加強源頭維護，積極參與黨委、人大、政府涉及職工群眾切身利益的養老、社保、醫療、救助、就業、收入分配等地方性政策法規制度的制定、修改和完善。加快全市職工法律援助中心建設，對一線職工、困難職工、農民工等重點群體提供“零門檻”法律服務。開展“優秀職工法律援助案例”征集評選，提升職工法律援助案件辦理水平，提高工會法律援助社會影響力。開展女職工維權月“六個一”活動，依法維護女職工合法權益和特殊利益。運用新興網絡平臺，創新法律服務方式，推廣使用“南通工會職工維權導航圖”，在線解答職工勞動法律咨詢，為職工群眾提供便捷高效的法律服務。

（二）拓寬法律監督渠道。緊扣《江蘇省工會勞動法律監督工作評價規范》要求，深入推進工會勞動法律監督工作。持續開展工會勞動法律監督“清風”行動，圍繞供給側結構性改革要求，深入建筑、造船、紡織等重點行業，主動排查勞動用工的“隱患”、執行勞動法規的“盲點”、落實職工權益的“疏漏”，及早預防和化解勞動爭議糾紛。開展企業勞動用工風險評估改進活動，幫助降低企業用工風險，提升企業經營者依法用工意識。搭建巡回法庭、巡回仲裁庭、調解庭“三庭合一”的勞動人事爭議調處平臺，健全完善勞動關系矛盾調處、勞動爭議預警和職工群體性事件應急處置機制，引導職工通過合理渠道表達訴求，切實維護職工群眾合法權益。

（三）提升民主管理實效。充分借鑒工資集體協商星級企業創建活動階段性成果，以行業工資集體協商“提質年”為主線，大力實施以“聚焦富民、助力增收”為主題的工資集體協商春秋“要約月”行動，推動企業、行業（區域）工資集體協商擴面建制。健全完善廠務公開民主管理制度，加強企業供給側結構性改革過程中的職工民主參與，切實保障職工知情權、參與權、表達權和監督權。積極推動構建和諧勞動關系由規模企業向中小企業拓展、由工業集中區向鎮、村延伸，切實維護、保障和發展職工基本權益。深入開展職代會制度規范化建設活動，推動職工代表巡視檢查、述職評議制度落實，促進普通職工代表直接有效參與企業民主管理。切實加強職工董事、職工監事制度建設，重點補齊參與民主管理的制度“短板”，努力實現民主管理制度平衡發展。

四、著力構建務求精準高效的“大服務”體系，傾力助推發展成果共享

圍繞解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著力構建務求精準高效的“大服務”體系，努力讓廣大職工在共建共享發展中有更多獲得感和幸福感。

（一）做實精準幫扶。集中開展“六進六服務”主題活動，即進基層，服務轉型發展；進家門，服務困難職工；進工地，服務農民工；進園區，服務小微企業；進商家，服務工會會員；進街道，服務職工群眾。實施全市困難職工檔案動態管理，定期調整并提高幫扶標準。加大市愛心幫困基金的社會資金募集力度，推動幫扶資金來源多元化、社會化。深化農民工享受經濟適用房、戶外勞動者愛心服務站、一線職工免費帶薪療休養、優秀農民工學歷提升和五一巾幗志愿服務活動，不斷豐富南通特色幫扶工作品牌內涵。加強與政府相關部門聯系溝通，聯動開展以城鎮失業人員、新生代農民工、困難職工家庭高校畢業生等為重點的就業培訓和崗位推介活動，不斷提升就業困難群體的就業創業能力。

（二）做強普惠服務。主動適應社會生活新變化和職工群眾新需求，持續推進職工服務陣地“會、站、家”一體化建設。繼續推動職工服務站點向行業、企業延伸，從關注特殊職工群體、服務困難職工向服務全體工會會員拓展，全方位、多層次地開展爭議調解、法律援助、醫療互助、素質提升、文體休閑等各項服務。積極采用市場化手段，建立工會購買社會服務工作機制，充分調動社會可用資源提供項目化、訂單式、普惠性服務，實現服務供給與職工需求的有效契合、無縫對接。

（三）做優智慧管理。探索推進基層工會電子臺賬管理和工會會員實名制工作，完善工會組建數據庫信息，實現工會系統內部管理數字化。通過全市各級工會各類媒體廣泛征集職工服務需求，充分吸引社會力量參與職工服務。加強工會網上輿論陣地和網宣隊伍建設，在網上亮出工會旗幟，在網上發出工會聲音，掌握輿論引導主動權。提高運用新媒體策劃設計水平，更加貼近職工熱點，更加突出工會亮點，進一步拓寬工會網絡宣傳渠道，增強工會組織宣傳能力。

五、著力構建加強自身建設的“大融合”體系，切實增強工會組織活力

圍繞“做實做強基層基礎、用好用足社會力量、創優創新職工服務”目標，著力構建加強自身建設的“大融合”體系，努力解決工會組織基層基礎薄弱、服務職工覆蓋面不足、服務職工形式單一等問題。

（一）擴大重點領域重點行業組織覆蓋面。依法推進企業、機關事業單位和“兩新”組織普遍建立工會組織，確保全市各類法人單位建會率動態保持在90%以上。利用工會經費轉為地稅征收有利時機，加強工業園區、商圈樓宇等重點區域和建筑項目、電子商務、現代物流等重點領域行業工會組建，對投產超過1年、職工25人以上企業做到應建盡建。集中開展以“六有雙爭”為主要內容的“強素質、補短板、增活力”行動，突出服務職工，突出問題導向，著力夯實工會基層基礎工作。進一步完善基層組織體系，推動以鎮街工會為龍頭、區域性和村（社區）工會為銜接、企業工會為基礎的“小三級”工會組織網絡建設。加強城市商圈工會、樓宇工會、建筑行業項目工會運作模式實踐，分類指導、分批推進，重點打造具有南通特色的工會組織建設品牌。

（二）強化勞動關系領域社會組織引導力。充分發揮工會樞紐型社會組織作用，探索建立職工服務類社會組織聯系制度，加強對勞動關系領域社會組織的政治引領和示范帶動，聚合社會組織力量，更好服務職工群眾。采取“一家牽頭、多家進入”方式，探索與其他群團基層組織合作共建社會組織，在關鍵領域、重要群體中培育勞動關系領域社會組織和志愿者隊伍。積極爭取公益性崗位，招聘、培訓和管理一批高素質的社會化工會工作者，建立完善選聘、使用、履職、考核、晉升、退出機制。

（三）提升線上線下服務平臺資源整合度。根據《全國工會網上工會綱要（2017-2020年）》要求，推進市、縣兩級工會“互聯網+”服務平臺建設，進一步向鄉鎮（街道）、開發區（園區）、村（社區）和企事業單位延伸。以項目化、數字化、便捷化管理形式，將工會創業就業服務、困難幫扶、法律援助、教育培訓、政策咨詢、職工文體活動等工作分層分類同步搬到線上，實現“指尖工會一點通”。對全市各級工會微信平臺進行改版升級，切實增強網上互動服務功能，建成南通工會微信矩陣，充分發揮“1+1＞2”的抱團力量，形成服務職工線上線下相互促進、有機融合、即時互動、互為補充的工作格局。

潮平海闊，千帆競發。同志們，新的一年工會面臨的任務更加繁重、責任更加重大。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委和上級工會領導下，胸懷全局、心系職工，砥礪奮進、拼搏實干，團結動員廣大職工在高水平全面建成小康社會進程中作出新貢獻，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!