各區、產業（系統、園區）、集團公司工會，市總各直屬基層工會：
為深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真學習貫徹習近平總書記“做好城市困難職工解困脫困工作”的重要指示精神，切實把“精準幫扶”貫穿困難職工解困脫困工作全過程，進一步叫響做亮“工會在身邊”服務品牌，努力幫助困難職工家庭解決實際困難，根據南通市總工會《困難職工幫扶暫行辦法》(通工發〔2019〕20號），經研究決定開展2020年度困難職工申報和2019年度困難職工大病救助工作?，F將有關事項通知如下：
一、扎實做好2020年度困難職工申報工作
（一）申報對象
在南通市區（指崇川區、港閘區、市經濟技術開發區，下同）范圍內各類企事業單位和民辦非企業單位工作，與用人單位建立明確的勞動關系（簽訂勞動合同、交納社會保險）、加入工會組織的在職困難職工（含農民工，下同）家庭。
（二）申報條件
1.全國級特困職工：
（1）地方政府民政部門認定的低保職工家庭，由于患重大疾病、子女上學、重大意外事故等原因造成生活困難的職工家庭，須滿足（家庭可支配收入+政府救助收入-必要支出費用）/家庭總人口≤680元。
（2）家庭人均收入在1088元（含）以內,但由于患病、子女上學、殘疾、單親及其他特殊原因造成生活困難的職工家庭，須滿足(家庭可支配收入-由于患病、子女上學、殘疾、單親及其他特殊原因造成的必要支出費用)/家庭總人口≤680元。
（3）家庭人均收入在1700元(含)以內,但由于遭受突發事件、意外傷害、重大疾病及其他原因導致生活困難的職工家庭，須滿足（家庭可支配收入-意外致困造成的必要支出費用）/家庭總人口≤680元。主要指三類情形：家庭成員在申報前12個月內突發重大疾病，救治費用超過家庭年總收入的50%以上，導致基本生活出現嚴重困難的；因交通事故等意外事件，造成重大人身傷害，責任賠付不能及時到位或無責任賠付方的（賠付方有能力但未履行賠付責任的除外）；因發生自然災害或重大安全事故造成重大人身傷害或住宅、家庭生活必需用品損毀嚴重，導致基本生活暫無著落或暫時出現嚴重困難的。
（4）在南通市區務工、加入工會組織、符合上述條件之一的非南通市戶籍的農民工家庭。
2.市級特困職工：
（1）家庭人均收入在1360元(含)以內，但由于患病、子女上學、殘疾、單親及其他特殊原因造成生活困難的職工家庭。
（2）家庭人均收入在2040元(含)以內，但由于遭受突發事件、意外傷害、重大疾病及其他原因導致生活困難的職工家庭。
（3）在南通市區務工、加入工會組織、符合上述條件之一的非南通市戶籍的農民工家庭。
3.困難職工：
（1）家庭人均收入在2040元以內，但由于患病、子女上學、殘疾、單親及其他特殊原因造成生活困難的職工家庭。
（2）在南通市區務工、加入工會組織、符合上述條件的非南通市戶籍的農民工家庭。
（三）家庭總人口、家庭人均收入等問題的說明及排除事項等，按照《南通市總工會困難職工幫扶暫行辦法》執行。
（四）申報程序
2020年度困難職工申報工作堅持“三審兩公示”程序進行。
1.個人申請。凡符合申報條件的在職職工，均由職工本人提出書面申請。獨立建會單位的職工向所在單位工會提出申請，所在單位未獨立建會、已加入單位經營地社區工會成為會員的，可向單位所在地社區工會提出申請。夫妻雙方均為在職職工的，由一方為主向其所在單位（社區）工會提出申請，不得多頭申請、重復申請。
2.基層工會初審和公示?；鶎庸拥铰毠ど暾垥?，指導申請人填寫《南通市困難職工申報表》（一式二份），并按要求提供相關申報材料，簽訂申請救助職工家庭經濟狀況核對授權書（一式三份）。申報材料包括申請職工本人及家庭成員的：（1）勞動合同復印件，其中的靈活就業家庭成員須提供居住地社區勞動（人事）和社會保障服務站出具的靈活就業證明；（2）身份證正反面復印件；（3）家庭戶口簿全套（含首頁和正頁）復印件；（4）在校子女學生證或學校證明、當年度學費生活費等繳費證明復印件；（5）低保證、殘疾證、就業創業證復印件；（6）喪失勞動能力證明；（7）申請之日前12個月的工資銀行流水、加蓋單位公章的工資發放原始明細表復印件和其他收入證明原件；子女已婚且與申請人不在同一戶口簿上的，還須提供子女工資銀行流水；（8）離異職工的離婚證、協議書、調解書或判決書復印件；（9）病歷、出院小結或二級甲等以上醫院出具的近期病情證明原件；（10）申請之日前12個月的醫療費用憑據；（11）意外事故、自然災害情況及損失證明原件；（12）社會保障卡復印件；（13）其他證明材料。上述申報材料如低保證等，無此類情況的無需提供，所有申報材料均一式二份。
申請人提交申報材料后，基層工會對申報材料進行詳細審核，并采取入戶調查、鄰里訪問、社區訪談等方式，對每一個申請人家庭生活狀況和收入支出情況進行核實，并填寫《申請救助職工家庭入戶調查表》。同時申請材料交申請人配偶單位（社區）工會審核蓋章?；鶎庸诔鯇徍驼{查后，認為申請家庭符合困難職工申報條件之一的，在本單位（社區）醒目位置進行公示，公示時間不少于5個工作日，公示結束無異議的，基層工會在其申報表上簽署意見、加蓋工會公章后連同調查資料、公示圖片等，于10月18日前報至中間層次工會。市直屬工會申報材料報市總工會直屬工會工作部。
3.中間層次工會復審。各區、產業（系統、園區）、集團公司等中間層次工會收到基層工會或其上級工會遞交的申報材料后，要嚴格按照本辦法規定的困難職工家庭分類認定條件，對申報材料進行復審，同時根據授權組織工作人員入戶抽查復核并填寫《申請救助職工家庭入戶調查表》，抽查比例不得少于本轄區（系統）申報職工家庭的30%。市總直屬工會工作部負責直屬單位申報職工的材料復審工作。（1）市開發區、各產業（系統、園區）、集團公司工會、市總直屬工會工作部經復審后確認符合認定條件之一的，在其申報表上簽署意見、加蓋工會公章，并制作本地區（系統）申報困難職工匯總表，連同相關申請材料、調查材料報市總工會職工服務中心；（2）崇川區、港閘區總工會經復審后確認符合全國級、市級特困職工認定條件的，在其申報表上簽署意見、加蓋工會公章，并制作本地區申報困難職工匯總表，連同相關申請材料、調查材料報市總工會職工服務中心；復審后確認符合困難職工認定條件的，由各區總工會按照困難職工幫扶的相關規定和程序自行建檔并將結果通知到基層工會和職工本人；（3）經復審后認為不符合認定條件之一但又確實存在一定困難的，將原始檔案材料退回基層工會，由基層工會建檔幫扶。（4）中間層次工會于11月8日前將相關材料報市總工會職工服務中心。
4.市總工會審核建檔。市總工會對中間層次工會上報的相關
材料進行審核，同時根據授權對申請救助家庭收入和財產等信息進行核對。對經審核符合特困、困難職工認定條件的，通過報紙、工會網站等媒體進行分類集中公示，公示時間不少于5個工作日。公示結束無異議的，報主席辦公會研究審批，并按照類別發證、分別建檔幫扶，建檔職工名單、建檔類別反饋基層工會和職工本人，基層工會和指定幫扶責任人與職工簽訂困難職工解困脫困聯系卡報市總備案。公示后有異議的，須再次調查核實后決定是否建檔幫扶。經審核不符合特困、困難職工認定條件的，退回原申報單位并說明原因。
二、認真開展2019年度困難職工大病救助工作
（一）救助對象
根據依檔幫扶原則和“先建檔、后幫扶、實名制”要求，2019年度困難職工大病救助對象為：
1.市總工會在檔特困職工、困難職工及其家庭成員中患重大疾病，在醫療保險政策待遇范圍內、經基本醫療保險、居民大病保險及其他補充醫療保險支付后，符合規定的醫療費個人負擔部分在3000元（含）以上的；
2.在南通市區工作、加入工會組織，符合《南通市困難職工幫扶暫行辦法》規定的全國級特困職工、市級特困職工、困難職工認定條件之一，本人及家庭成員患重大疾病，在醫療保險政策待遇范圍內、經基本醫療保險、居民大病保險及其他補充醫療保險支付后，符合規定的醫療費個人負擔部分在3000元（含）以上的；
3.在南通市區工作、加入工會組織，符合上述條件的農民工。
（二）救助時間范圍
2018年11月至2019年10月期間因患重大疾病所產生的符合規定的個人負擔的大病醫療費用。
（三）申報程序
2019年度困難職工大病救助，可結合2020年度困難職工申報一并進行。符合條件的，填寫《南通市困難職工大病救助申報表》，并提供患者病歷、出院小結或二級甲等以上醫院出具的近期病情證明原件，2018年11月至2019年10月期間大病醫療費用憑據，一并提交所在單位或社區工會。其他程序參照困難職工申報審核程序。
三、工作要求
1.高度重視。各級工會要高度重視困難職工申報工作，這是工會實施精準化、精細化幫扶的重要前提。要本著“誰主管、誰負責”的原則，嚴格執行困難職工申報條件、認定標準，認真做好調查摸底和申報審核。既要把好調查關，不將符合條件的排除在外，更要把好審核關，不將不符合條件的對象納入建檔，做到不虛報、不誤報、不漏報，確保建檔幫扶對象都是真正需要幫扶的貧困職工，為做好城市困難職工解困脫困工作、打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。
2.嚴格程序。嚴謹、規范的工作程序是決定幫扶工作水平的關鍵之一，也是防范廉政風險的重要制度措施。要按照市總規定的申報工作程序，認真履行各級工作職責，切實做好困難申報的指導和審核工作，該入戶走訪的要走訪到位，該公示要認真公示，申報過程要接受廣大職工群眾的監督，切實做到申報、審核、認定的公開公平公正。
3.轉變作風。認真抓好落實，強化責任上擔當。困難申報工作時間緊、任務重，要切實轉變工作作風，按照市總規定按時上報各種申報材料，并且保證材料的真實、完整。走訪調查和信息核對一定要取得職工授權，不簽訂授權書和不配合調查、弄虛作假的，不得納入建檔幫扶。要認真學習有關規定，耐心作好解釋工作。對家庭人均收入低于市區低保標準的困難職工，及時指導其到戶口所在地的居委會申請辦理低保，并幫助做好與當地民政部門的聯系協調工作；對經審核不符合建檔標準的職工，要做好引導工作，對確實存在一定困難的，可通過基層工會建檔或其他途徑給予幫助。
申報工作中涉及的困難職工申報表、困難職工大病救助申報表、匯總表、申請救助職工家庭經濟狀況核對授權書、申請救助職工家庭入戶調查表、重大疾病病種目錄、基層工會公示樣式、解困脫困聯系卡等表格資料，在南通工會網站http://www.96811567.com/通知公告欄下載。
聯系電話:59002656、85500110。
南通市總工會
2019年9月29日