前言
當前，新冠肺炎疫情防控牽動著全國人民的心，舉國上下全面動員、全面部署、全面加強疫情防控工作，任何個人、企事業單位都不能置身事外。疫情發生以來，南通市司法局和南通市律師協會密切關注疫情動態及相關法律政策，致力于為打贏疫情防控阻擊戰、助力經濟發展和維護社會穩定提供有力法律服務保障。
根據南通市政府的統籌安排，我市大部分企業將在2月17日后陸續進入復工期。為幫助因疫情給企業帶來的法律層面的困惑和挑戰，南通市司法局專門組織南通市律師協會及律師疫情防控工作專項法律服務團，結合省、市主管部門的工作部署，針對企業復工復產中可能存在的法律問題，依據我國法律、法規及司法實踐，撰寫了本手冊，以期對各企業提供可操作的法律建議和指導。
手冊由三部分組成：企業復工復產法律問題應對、企業復工復產常用文書模板以及新冠肺炎政策法規文件。從問題解答、參考模板以及法律依據三個角度著手，對企業復工復產過程中將遇見的常見法律問題進行歸納與梳理，為廣大企業答疑解惑。
本手冊由南通市律師協會參政議政工作委員會主任朱一葵律師領銜編寫，黃永菊、徐征曦、劉娟、韓建、儲呈紅、趙春燕等律師參加編寫，魏蕾、劉何佳、蔡發華三名實習律師提供幫助，并由南通市律師協會副會長周軍定稿。由于時間倉促，疏漏或錯誤之處難免，敬請批評指正。
目 錄
第一篇 企業復產復工法律問題應對............................................ 1
第一章 合同履行.......................................................... 1
一、因新冠疫情影響是否構成不可抗力？是否構成情勢變更？............................ 1
二、主張不可抗力與情勢變更需要提供哪些證明材料？.................................. 1
三、因疫情影響導致合同遲延履行的如何處理？........................................ 1
四、因疫情影響導致合同無法履行的如何處理？........................................ 2
五、非因疫情影響，一方當事人不履行合同如何處理？.................................. 2
六、因疫情影響，買賣合同履行困難怎么處理？........................................ 3
七、因疫情原因導致原材料緊缺、成本上漲，企業產品價格如何處理？.................... 3
八、疫情期間，租賃合同履行困難怎么處理？.......................................... 3
九、疫情期間，因復工延遲導致建設工程延期或無法竣工驗收應如何處理？................. 3
十、疫情防控期間，企業行使請求權的訴訟時效臨近屆滿的，訴訟時效期間能否中止？....... 4
第二章 勞動用工.......................................................... 5
十一、復工返崗，用人單位能否與因疫情影響不能提供正常勞動的勞動者解除勞動合同？..... 5
十二、員工返崗后出現發熱、咳嗽等癥狀，企業如何處理？.............................. 5
十三、復工返崗，因封路封城無法按時復工員工，企業能否安排年休假或事假？............. 5
十四、因疫情影響，企業生產經營困難時用工怎么辦？.................................. 6
十五、因疫情影響無法復工的,企業后續如何安排員工工作?.............................. 6
十六、員工工作地分布不同地區，復工時間應按照員工工作地政策處理，還是按照企業所在地政策處理？......................................................................... 6
十七、勞動者被隔離期間的工資如何發放？............................................ 6
十八、勞動者醫學觀察期結束后需治療休息的，如何發放工資？.......................... 7
十九、受疫情影響期間，企業社保該如何繳納？........................................ 7
二十、企業復工時需要做好哪些疫情防護措施？........................................ 7
第三章 稅收政策.......................................................... 9
二十一、疫情期間，國家稅務總局延長申報納稅期限，具體規定是怎樣的？................. 9
二十二、企業和個人捐贈用于應對新冠肺炎的現金和物品時，如何計算應納稅所得額時扣除?.. 9
二十三、企業和個人直接向疫情防治任務的醫院捐贈防疫物資的，如何計算應納稅所得額時扣除? 9
二十四、對疫情防控重點保障物資生產企業有哪些稅收優惠政策？........................ 9
二十五、疫情期間，可免征增值稅的范圍包含了哪些行業？具體規定如何？................ 10
二十六、參加新冠肺炎防治工作醫務人員等取得的臨時性工作補助和獎金如何計算個人所得稅？ 10
二十七、單位發給個人用于預防新冠肺炎的醫藥用品和防護用品等是否需要繳納個人所得稅?. 10
二十八、企業因受疫情影響產生虧損，彌補虧損的結轉年限是否可以延長?................. 10
二十九、受疫情影響較大的困難行業企業如何判定?.................................... 11
三十、在新型冠狀病毒防控期間，企業如何申領發票，如何代開發票?.................... 11
第二篇企業復工復產常用文書模板............................................ 12
第一章生產經營文書模板................................................... 12
一、催款函..................................................................... 12
二、對賬單..................................................................... 13
三、因疫情解除合同通知書....................................................... 14
四、因疫情解除《特許加盟合同》通知函............................................ 15
五、延期開庭申請書............................................................. 16
七、預防肺炎疫情告全體員工書.................................................... 19
八、員工涉疫信息調查表......................................................... 20
九、春節期間員工去向統計表...................................................... 22
十、新冠肺炎疫情防控工作實施方案................................................ 23
十一、保證書................................................................. 27
十二、減免停止營業期間租金申請書................................................ 28
第二章勞動用工文書模板................................................... 29
一、復工通知書................................................................. 29
二、延期復工通知書............................................................. 30
三、勞動合同中止協議書......................................................... 31
四、用工待崗協議書............................................................. 33
五、延期復工期間薪資待遇協議書.................................................. 35
六、催告返崗通知書............................................................. 37
七、停工停產通知書............................................................. 38
八、公司關于啟用網絡辦公通知.................................................... 39
九、協商工作調整的通知......................................................... 40
十、員工工作時間及薪酬調整協議書................................................ 41
第三篇新冠疫情政策法規文件匯編............................................ 42
一、國務院及各部委頒布的政策文件（14篇）.................................... 42
1、國務院辦公廳關于延長2020年春節假期的通知..................................... 42
2、關于組織做好疫情防控重點物資生產企業復工復產和調度安排工作的緊急通知........... 43
3、關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知............... 44
4、關于印發新型冠狀病毒感染不同風險人群防護指南和預防新型冠狀病毒感染的肺炎口罩使用指南的通知........................................................................ 45
5、關于印發公共場所新型冠狀病毒感染的肺炎衛生防護指南的通知...................... 50
6、國家稅務總局關于優化納稅繳費服務配合做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知. 53
7、人力資源社會保障部關于進一步做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知....... 55
8、中國人民銀行、財政部、銀保監會等關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知........................................................................ 58
9、市場監管總局關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價格違法行為的指導意見. 65
10、關于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物資免稅政策的公告.................. 68
11、財政部關于支持金融強化服務、做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知.... 70
12、中國人民銀行、銀保監會、證監會、外匯局關于做好春節假期后金融服務工作的通知72
13、關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告..................... 73
14、關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見.... 74
二、江蘇省政府及各部門規范性文件（9篇）................................... 78
1、關于切實做好全省職業培訓機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工的通知......... 78
2、關于切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間社會保險經辦工作的通知....... 80
3、江蘇省人力資源社會保障廳、江蘇省勞動人事爭議仲裁委員會關于切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動人事爭議調解仲裁工作的通知........................ 84
4、關于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實保障人民群眾生命健康安全的決定......... 86
5、關于進一步做新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間各類企業復工工作的緊急通知......... 92
6、關于支持中小企業緩解新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響保持平穩健康發展政策措施的通知94
7、省政府關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情影響推動經濟循環暢通和穩定持續發展的若干政策措施 101
8、江蘇省高級人民法院關于為依法防控疫情和促進經濟社會發展提供司法服務保障的指導意見111
9、省住房城鄉建設廳關于新冠肺炎疫情影響下房屋建筑與市政基礎設施工程施工合同履約及工程價款調整的指導意見.................................................... 117
三、南通市政府規范性文件（15篇）........................................ 119
1、關于加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通告.......................... 119
2、關于暫停在商業場所開展大型公眾聚集性促銷活動的通知........................ 120
3、啟動實施突發公共衛生事件一級響應........................................... 121
4、關于延遲企業復工的通告..................................................... 125
5、關于開展集中醫學觀察的通告................................................. 126
6、致全市企業的一封信......................................................... 127
7、關于規范廢棄口罩處置的緊急通知............................................. 129
8、關于開展集中醫學觀察的通告（二）........................................... 131
9、關于依法嚴厲打擊疫情防控期間違法犯罪行為的通告............................ 132
10、關于實施全民參與疫情防控十二項措施的通告.................................. 134
11、關于進入南通人員需主動登記個人相關信息的通告............................. 136
12、關于全力應對疫情支持企業發展的“十二條”政策意見......................... 137
13、全市企業復工及疫情防控工作方案............................................ 141
14、關于進一步加強疫情防控期間建筑工地管控工作的通知......................... 146
15、市人民政府關于應對新冠肺炎疫情支持外貿企業穩定發展的十二條政策意見....... 148